Fiskální politika státu

.Vývoj ekonomické integrace evropských států – začlenění ČR do Evropské Unie.

EU – vznik a vývoj

- myšlenka evropské integrace – již ve 20.let. – kvůli politickým a vojenským zájmům – př. projekt panevropy-> utopie, která měla spojit Evropu v jeden stát a tím zabránit další válce

- mnohem větší vůle k integraci je po 2.sv.v. – problém studené války mezi Západem a Východem a tak se rozběhla pouze na západě a hlavními zájmy byly zájmy ekonomické

- spor mezi funkcionalisty (ekonom.sjednoc.) x federalisty (vytvoření federace-politické sjednoc. – začíná se prosazovat dnes, kdy ekonom. sjednoc. už je téměř u konce, ale zatím jsou snahy neúspěšné)

- 1947 – Marshallův plán – měl pomoci Evropě se po 2.sv.v. ekonomicky vzpamatovat a tím jí dát sílu, aby nepodlehla Sovětskému svazu politicky – odmítly země, které v tu dobu už byly pod vlivem Sovětského svazu

- 1949 – Rada Evropy – integrace států nejen ekonomicky – funguje dodnes ve formě mezinárodní org.

o jejím orgánem je Soud pro lidská práva ve Straßburgu – nemá nic společného s EU!

- 1951– Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) – je zde i pol. záměr (ze strany Francie), základní šestka je Francie, Německo, Benelux, Itálie

- 1957 – podepsány římské smlouvy, které ustanovily EUROATOM a EHS (společný průmyslový trh)

- 1968 – ESUO + EUROATOM + EHS -> vytvořily smlouvy o Evropském společenství – byly odstraněny celní bariéry mezi tou základní šestkou

- 1979 vznikl evropský měnový systém – kontrola kurzů jednotlivých měn a bránění výchylkám

- 1985 – Schengenská dohoda (mezi zákl.šestkou), která fyzicky ruší hranice v ES, později se rozšířila i na další

- 1987 – jednotný evropský akt
- vytvoření jednotného trhu pomocí zrušení vnitřních hranic ES pro osoby, kapitál, zboží;
- sjednocení technických norem
- daňové sjednocení (není dodnes, absolutní sjednocení je těžko realizovatelné)
- rozšíření pravomocí Evropského Parlamentu

- 1992 – Maastrichská smlouva -> vznik EU – stanovila, že integrace se nebude týkat jen oblasti ekonom., definuje 3 hlavní pilíře EU:

o ekonomická integrace

o společná zahraniční a bezpečnostní pol. (EU má mezinárodně-právní subjektivitu, ale jednotlivé státy také – je snaha tuto dvojnost odstranit)

o sjednocení právního systému – jde spíše o spolupráci než o úplné sjednocení

- 1995 – vstup Rakouska, Švédska a Finska

- otevírá se cesta ke vstupu i pro vých. Státy – uzavírají se s nimi eurodohody, vzniká fond phare, který spolufinancuje různé projekty v jednotlivých zemích
2002 – vytvoření Eurozóny – země se společnou měnou – euro odmítlo Dánsko, Švédsko, V.B.; k zavedení eura je třeba plnit Maastrichská kritéria

- Amsterodamská smlouva, smlouva z Nice – obě zvyšují pravomoc institucí EU na úkor národních institucí

-

- 2004 – Východní rozšíření – ČR, Slovensko, Polsko, Litva, Lotyšsko, Estonsko, Slovinsko, Maďarsko, Malta, Kypr (část)

- jednání probíhají s Rumunskem, Tureckem, Chorvatskem a Makedonií

- 2009– ratifikace Lisabonské smlouvy

EU – struktura a instituce (orgány) EU:

- Kodaňská kritéria – musí být pro vstup do EU splněna

o politická – prokazatelně demokratický systém

o ekonomická – funkčnost tržní ekonomicky, konkurenceschopnost

o země musí prokázat, že je schopna splnit všechny požadavky EU

- Rada EU (rada ministrů) – tvoří ji ministři jednotlivých resortů (nejčastěji financí); měla by se zabývat plněním 2. a 3. pilíře EU, jakási vláda EU; rozhoduje buď prostou většinou a u důležitých věcí kvalifikovanou většinou (tzn. že jednotlivé hlasy nemají stejnou váhu), u některých záležitostí je nutné rozhodnout jednomyslně

- Evropská komise – zastupuje zájmy EU jako celku, tvoří ji 25 evropských komisařů – ti jsou navrhováni svými státy, ale schvaluje je EP; má největší pravomoci v otázkách ekonomických a sociálních; navrhuje rozpočet EU, zastupuje EU na mezinárodních jednáních; sídlí v Bruselu

- Evropský parlament – kontrolní fce – kontroluje a jmenuje EK a podílí se na navrhování a schvalování zákonů společně s ER; od r. 1979 se zástupci volí přímo z jednotlivých zemí, má asi 700 členů (nerovnoměrně zastoupené jednotlivé státy), poslanci hájí zájmy EU, ne svého státu – sdružují se podle názorů ne podle národností; rozhoduje prostou většinou, jeho pravomoci sílí v oblasti lidských práv; sídlí ve Straßburgu

- Evropská rada – sdružuje hlavy států jednotlivých zemí + předseda EK; zasedá asi 3x ročně; rozhoduje o většině věcí, je to politický orgán, který dělá všechna strategická rozhodnutí; stále se směřuje k tomu, aby pravomoci získal EP a EK -> pak vznikne jednotný stát (zatím stále funguje právo veta)

Další důležité instituce EU:

- Hospodářský a sociální výbor EU – sdružuje zástupce jednotlivých zájmových skupin (železničáři, podnikatelé,...)

- Evropský účetní dvůr – kontroluje financování EU (něco jako NKÚ v jednotlivých státech)

- Evropský soudní dvůr – rozhoduje spory v legislativě EU

- Evropský ombudsman – orgán pro lidi EU, kteří si zde mohou stěžovat na orgány EU

- Evropská centrální banka